394018, г. Воронеж, ул. Никитинская, д. 8
E-mail: tosvrn@yandex.ru
Телефон: +7 920 217 41 68

Время малых, но важных дел

ИЗ ИСТОРИИ ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В СССР различного рода общественные объединения носили всеохватывающий характер. Например, еще свежи в памяти сельские (домовые, уличные, квартальные и т.п.) комитеты и товарищеские суды, народные дружины, собрания... Они являлись прототипами ТОСов и работали очень эффективно. С наступлением современной эпохи бурная общественная деятельность поначалу сошла на нет. Только в начале 2000-х в стране появился закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в котором прописывалась роль ТОСов.

Если говорить сухим канцелярским языком, то территориальное общественное самоуправление позволяет жителям самим решать проблемы местного значения. Например, своими силами отремонтировать участок дороги, небольшой мост, освещение, благоустроить места общего пользования, поставить детскую или спортивную площадку. При этом ТОС не является альтернативой органам местного самоуправления. Это скорее инструмент для объединения наиболее активных и деятельных граждан, готовых вместе с властью работать на благо односельчан. Иными словами, с помощью ТОС можно улучшить комфортность окружающей среды.

ОЧЕВИДНЫЕ ПЛЮСЫ

Механизм ТОСов имеет массу положительных моментов. Так, жители населенного пункта сами определяют актуальную проблему, ищут способы ее решения, средства, в том числе трудовые. После под осуществление конкретного проекта подают заявку в правительство Воронежской области на получение гранта. К слову, вложение собственного труда – важное условие получения государственных средств.

Стоит отметить, что с помощью грантового финансирования многие важные для жителей проблемы решаются быстрее и экономнее, чем через механизм муниципального заказа.

Кроме того, ТОС объединяет людей — формирует гражданскую культуру, а также помогает осознать собственную ответственность за происходящее вокруг. Стоит ли говорить, насколько все это сейчас актуально?

Как рассказали в правительстве Воронежской области, в настоящее время проводится работа по развитию эффективного взаимодействия ТОС с другими общественными организациями, органами государственной власти и местного самоуправления, институтами гражданского общества. В числе перспективных задач — привлечения федеральных средств на реализацию гражданских проектов (участие в федеральных программах, президентских грантах). В городах и районах области будут созданы общественные советы по территориальному общественному самоуправлению. Эти советы призваны координировать действия активистов ТОС и налаживать обмен опытом.

Кроме этого, планируется проведение обучающих мероприятий по методике развития территорий, работе в сети Интернет, взаимодействию со спонсорами, формированию команды. Накопленный опыт позволит еще тщательнее проработать региональное законодательство в отношении ТОСов.

КАК ОРГАНИЗОВАТЬ ТОС?

Любой гражданин, достигший 16-летнего возраста, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает.

Организация ТОС осуществляется в два этапа, включающих инициирование ТОСа и его регистрацию. На первом этапе из числа жителей предполагаемой территории ТОС (не менее трех человек) формируется инициативная группа. Данная группа информирует орган местного самоуправления о своем решении по созданию ТОС и проводит учредительное мероприятие, на котором принимается устав ТОС, определяются границы ТОС, избирается совет ТОС и его председатель.

На втором этапе проходит регистрация ТОС. Для регистрации устава в срок не позднее 10 дней со дня принятия уполномоченные лица представляют в администрацию поселения следующие документы: заявление на регистрацию, устав ТОС, копию решения Совета народных депутатов об утверждении его границ и протокол учредительного мероприятия по вопросу организации и утверждения устава ТОС.

Администрация поселения обязана в течение 30 дней с момента поступления документов зарегистрировать устав ТОС или направить мотивированный ответ в случае принятия решения об отказе в регистрации. Основанием для отказа может служить неполный пакет представленных документов.

Если ТОС в соответствии с его уставом является юридическим лицом, то оно подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. В этом случае устав ТОС регистрируется в управлении Минюста по Воронежской области.

За помощью при создании ТОС можно обратиться в информационно-методический центр ТОС по адресу: Воронеж, ул. Никитинская, 8, оф. 315.

МЕХАНИЗМЫ ГОСПОДДЕРЖКИ

Региональное правительство оказывает поддержку ТОСам через выделение некоммерческой организации Ассоциация «Совет муниципальных образований Воронежской области» бюджетных субсидий.

За два года на территории области создана уникальная система государственной поддержки местных инициатив, включающая в себя меры организационной, информационно-методической, правовой и финансовой помощи. Ее ключевая особенность – управление на основе «запроса снизу». Заявки на финансирование местных проектов отбирают исключительно представители общественности, они же контролируют исполнение – через общественный совет Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области».

КАК СОСТАВИТЬ ЗАЯВКУ НА ПОЛУЧЕНИЕ ГРАНТА?

Чтобы получить грант, нужно, во-первых, вовремя подать документы в конкурсную комиссию Ассоциации «Совет муниципальных образований Воронежской области». Заявка на реализацию инициативы от органа ТОС составляется в рамках утвержденной формы и отправляется на адрес электронной почты tosvrn@yandex.ru, а форма заявки на грант размещена на сайте http://tosvrn.ru.

Во-вторых (и это самое главное), заявка должна быть грамотно составлена. В ней нужно прописать проектную проработку мероприятий, социальную значимость для большего количества населения, перспективу продолжения и тиражирования проекта, количество потенциальных пользователей результатами реализации проекта, непосредственное участие жителей в мероприятиях и возможность софинансирования проекта юридическими и физическими лицами.

СПИСОК ДОБРЫХ ДЕЛ

В июле глава региона Алексей Гордеев побывал в селе Суд-Николавека Подгоренского района, где члены ТОС «Николаевка» своими силами отремонтировали аварийный мост через реку Сухая Россошь. Переправа соединяет две густонаселенные улицы с центром хутора. Время от времени по ней с опаской передвигаются легковые автомобили.

После осмотра моста председатель ТОС Владимир Гембер и его супруга Раиса пригласили губернатора в гости на чай. Во время неформального общения с ними Алексей Гордеев дал поручение проинвентаризировать мост, а также оказать содействие в благоустройстве центра села.

- Людей очень важно мобилизовать и стимулировать, - подчеркнул тогда глава региона. – Во многом можно менять жизнь к лучшему собственным активным объединительным движением.

А в августе Алексей Гордеев пообщался с членами ТОС «Вымпел». Они ему рассказали, что В XIX веке в Гороховке местный житель, купец Захар Савенков обустроил целебный источник. Зажиточный крестьянин, владевший мельницей, мясной лавкой и пекарней, оборудовал его для односельчан. Ходили легенды, что вода в роднике лечебная. Ею отпаивали от болезней даже домашних животных.

После того, как в Гороховке распался колхоз, источник пришел в полное запустение. Когда в прошлом году местные жители, члены ТОСа «Вымпел», собрались его благоустроить, колодце родника практически полностью заросло. Однако люди все-таки нашли русло и на 113 тыс. рублей (13 тыс. собрали сами, остальную сумму получили в качестве гранта от областного правительства) восстановили колодец источника, построили над ним беседку, настил, поставили арку над входом, посадили цветы. Вода из кийковского родника и по сей день мягкая и очень вкусная, в чем смог лично убедиться губернатор. Кроме того, Алексей Гордеев пообщался с активом «Вымпела». Гороховцы, пользуясь случаем, попросили губернатора помочь с приобретением детской площадки.

В планах ТОСовцев закончить благоустройство кладбища. Люди здесь инициативные — они не только получают гранты от области (второй выиграли в этом году - 150 тыс.на кладбищенскую ограду), но и сами регулярно добавляют «копеечки» на сельские нужды.

- Приятно видеть такие результаты, - сказал глава региона членам ТОС. - Мы готовы и дальше финансово поддерживать инициативы людей, чтобы показать, что они способны менять свою жизнь к лучшему. Часто звучит мнение, что, мол, наших людей невозможно объединить. Это печально слышать, и хотелось бы разуверить тех, кто так думает.

ТОС «Суровский» (поселок Суровский Аннинского района) также выиграл в областном конкурсе 150 тыс. рублей. На эти деньги были закуплены материалы для реставрации Суровско-Покровского источника. Силами же самих членов ТОС выполнены работы по благоустройству территории.

Люди сами, по своей инициативе, своими руками, небольшими средствами сделали здесь прекрасный родник, восстановили его. Это становится таким местом, которое привлекает людей не только из нашей области, но и из других регионов. Мы имеем программу поддержки таких инициатив, и это очень важно, когда люди сами определяют, что делать, организуют работы, контролируют, потом эксплуатируют и с душой относятся. Инициатива людей есть, власть сегодня должна к этому максимально прислушиваться и помочь с финансированием. Мы это будем обязательно делать, - отметил Алексей Гордеев.

И это далеко не весь список добрых дел. ТОСы «Заря» (Октябрьское сельское поселение Поворинского района), «Святой источник – Головище» (Ливенское сельское поселение Павловского района) также привели в порядок целебные родники, ТОС «Селяночка» (Почепское сельское поселение Лискинского района) благоустроил место массового отдыха «Островок любви», ТОС «Алферовское» (село Алферовка, Новохоперский район) – смотровую площадку с видом на реку Хопер, ТОСы «Солонцы» (Старинское сельское поселение Каширского района) и «Студенок» (Кривоносовское сельское поселение Россошанского района) построили детские площадки и т.д.

Стоит отметить, что в Воронежской области сохраняется высокий уровень доверия к региональному правительству. Это позволяет гражданам и власти реализовывать совместные проекты, направленные на благоустройство населенных пунктов. Как заявил глава региона, Воронежская область имеет громадный потенциал, чтобы жить достойно и справляться любой задачей: «Наступило время многих малых, но очень важных дел».

Источник: "Комсомольская правда"